为土地权利民主化提供资源
由权利和资源倡议、英国雨林基金会、FLOSS SOLA和MapMyRights基金会等牵头的一系列倡议正在兴起,这些倡议基于通过公民赋权和众包使土地权利民主化的概念。这包括公民和社区通过移动设备获取他们的土地权证据,并将其记录在一个全球可访问的平台上。这些符合目的的方法是基于信任而不是基于法律的体系,并通过社会证据和全球宣传提高了使用权的安全性。
由于全球只有35万土地专业人员,以及注册45亿块土地的挑战,这些土地目前在正式的土地管理系统之外,因此需要创建一个新的、可扩展的模型。否则,按照目前的速度,在一些国家登记所有财产将需要几百年的时间。在实施这些众包倡议的初始阶段,计划使用可信的中介机构(有时被称为“准测量员”或“赤脚测量员”)代表社区和公民收集土地权利的证据。例如,卢旺达和吉尔吉斯共和国成功地使用了这种方法,在大约三至五年的时间内提供了国家登记范围。
土地专业人员和非政府组织/公民社会组织将对这些受信任的中间人进行培训。它们最初将由非政府组织审查,但随着时间的推移,中介网络将自组织成协作网络,并提供基本的可扩展性。为了增加公民之间的信任,中介机构可以获得资格,就像BRAC的产权倡议所发生的那样。BRAC的土地创业模式是一种独特的模式,在这种模式下,政府向一批土地企业家提供免费的土地计量培训,这些企业家为赤贫客户提供服务。
受信任的中介机构可以支持若干信息服务,例如卫生、金融、农业和天气,以及土地权利。土地权可能只是小额信贷或小额保险等其他服务的副产品。这将进一步增加公民和受信任的中介之间的信任,并限制意外后果。
这种服务提供的创新模式对土地专业人员产生了重大影响,并迅速重新定义了他们的角色,将其从测量转变为管理。在社区中正在为培训、质量控制、信息管理和开展土地治理能力建设创造新的机会。土地权利的民主化将创造一个大得多的顾客基础,其中许多人将需要根据适合用途的办法提高他们的土地权利。这对土地专业人士来说是一个很好的机会。然而,如果土地专业人士不能迅速接受这种新模式,那么其他专业人士就会填补这个真空。
罗宾•麦克拉伦是英国独立管理咨询公司Know Edge的主管。