SDG 11作为“全球”框架

在城市规划中，有理由加强全球和地方（“全球”）问题、战略和行动之间的联系。可持续发展目标（SDG）如何帮助地方政府解决可持续性、城市恢复力和数字工具的潜在使用问题，以迈向可持续未来？

一个城市要想繁荣，其发展需要妥善管理。实现这一目标的最佳途径是实施平衡社会、经济和环境成果的政策和制度，促进充满活力、活跃的社区和以人为本的地方的发展——换言之，“以人为本的城市”。

众多司法管辖区各级政府已承诺落实联合国可持续发展目标（SDGS）作为未来城市计划和城市政策的一部分。目前正在调整和开发数字技术以支持此过程。澳大利亚墨尔本市目前在2021-25委员会计划指导该市可持续发展的计划中，目前将SDG作为框架本地化，以解决当地城市一级实施全球和国家目标的挑战。

本文作者认为，全球和地方（“全球”）问题、战略和行动之间存在着更紧密的联系。此外，他们将可持续发展目标视为地方政府解决可持续性、面对破坏性事件（如流行病和气候变化）时的城市恢复力以及利用数字工具迈向可持续未来的可能性的实施框架。

可持续发展目标11：城市目标

城市在总体可持续发展目标中发挥着关键作用，可持续城市规划和发展是优先事项。可持续发展目标11的目标，即所谓的“城市目标”，是“建设包容、安全、有韧性和可持续的城市和人类住区”。它包含10个目标和15个指标。其中一些与提供足够高质量的公共空间有关，这是可持续城市的关键组成部分:

• 具体目标11.7：到2030年，普及安全、包容和无障碍的绿色和公共空间，特别是妇女和儿童、老年人和残疾人。
• 指标11.7.1：按性别、年龄和残疾人分列的供所有人公共使用的城市建成区的平均份额。
• 指标11.7.2：以前12个月，性别，年龄，残疾地位和发生地，身体或性骚扰的人受害者的比例。

在城市公共领域和开放空间的改善与为人们实现生动活泼、安全、可持续和健康的城市之间可以建立直接的联系（Gehl，2010）。与其他社会投资相比，Gehl认为，投资城市人文层面的成本效益比很容易超过医疗和道路基础设施。

与Covid-19大流行共存

很难预测目前Covid-19流行病造成的健康和经济危机如何影响城市环境的长期形状。然而，很明显，这些具有最少资源的人群受到最受影响的影响。在包括墨尔本在内的各个城市，与大流行的共存已经看到街头空间重新分配为户外用餐和零售交易，以及优先考虑行人和骑自行车的人在机动车上。

公共空间是人们聚会的地方，给城市带来了生机；公共领域传统上为人们提供从事商业、交流和社会活动的空间。这些都依赖于其他人的存在（Gehl，2010）。人类对社会联系的需求和愿望难以抑制，在大规模疫苗接种和其他措施有效遏制新冠病毒19型威胁之前，可能需要确定新措施，以预测和适应新出现的危害，并继续保护公民。世界各国政府已经实施了物理隔离措施，关闭了主要的文化和体育场馆，颁布了“在家工作”规则和其他封锁措施。以下三个人类空间因素值得未来考虑：

• 密度:一段时间内聚集在一个地方的人数
• 接近度：人们之间的距离有多近
• 流动性：人们如何在城市中流动。

这三个因素也是城市公共空间设计、规划和管理的重要组成部分。图5总结了COVID-19对实现可持续发展目标的可能影响。

可持续城市化——城市是我们的未来

根据联合国经济和社会事务部（UNDESA）的数据，目前世界上居住在城市地区的人口多于农村地区。2018年，55%的世界人口居住在城市，预计到2050年这一比例将达到68%（联合国教育部，2019年）。可持续城市化的目标取决于为所有人提供必要的基础设施、服务、就业和机会，“不让任何人掉队”（UNDESA，2019年）。可持续地规划和管理城市化对政府、决策者和城市管理者来说是一项挑战。采用恢复力和可持续性管理增长的国家和地区最适合为其公民提供健康和人类福祉。同样，采用可持续性、尊重传统、保护环境的城市为所有人分配公共空间是建设包容性强社区的最佳方式。

实施SDG 11

实现可持续发展目标11有赖于在全球范围内以娴熟和务实的地方方法应对城市挑战。2020年，联合国人居署和城市与地方政府联合会（UCLG）（联合国人居署，2020年）出版了监测和评估国家城市政策：指导协助各国制定、审查和执行国家城市政策，并在国家、区域、城市和社区各级解决多因素城市问题。该文件提出了一种逐步衡量、监测和管理城市政策的方法，以支持可持续发展目标和新城市议程的实施（联合国人居署，2020年）。在发达国家和发展中国家，实现可持续发展目标11的方式因城市而异，有些城市仍需要重大改进以实现可持续发展目标，而另一些城市已经采取了重大步骤。

恢复力

发展城市复原力是联合国人居署（联合国人类住区规划署）发起的新城市议程（NUA）中概述的一个关键因素。联合国人居署承认城市易受人为和自然灾害风险的影响。这些挑战带来了一系列压力，包括加速城市化、政治不稳定、当前的新冠疫情和气候变化（联合国，2020年）。

弹性城市寻求为所有公民制定计划，在经济、环境和社会结果方面有效地“为更糟糕的情况（即灾难）制定计划，并希望取得最好的结果”。在这方面，恢复力意味着城市系统能够承受冲击和压力（联合国人居署，2020年）。一个有弹性的城市有能力规划和行动，并准备应对所有突发或缓慢发生的、预期或意外的危险。通过这样做，城市能够更好地保护和改善人们的生活，确保发展收益，促进和投资环境，推动积极的变革。恢复力是可持续城市的必要属性（联合国，2015b）。

用于实施SDG 11的数字工具和框架

随着政府和决策者为城市恢复力和未来适应性制定和规划，数字技术的作用正在迅速演变，并变得越来越不可或缺。目前，行业、学术界、政府和非政府组织在整合和连接全球地理空间信息资源以及设计新的国家地理空间战略政策和框架以促进、衡量和监测可持续发展目标实施进展方面处于独特的位置（Scott和Rajabifard，2017）。联合国经济及社会理事会（经社理事会）认识到在这一领域采取行动的必要性以及更好地促进全球地理空间信息管理国际合作的必要性，于2011年7月成立了联合国全球地理空间信息管理专家委员会（UN-GGIM）。随着数字监测工具变得更加综合和全面，它们将需要新的、更大量的数据和更复杂的框架，以实现严格的分析和信息管理。按人口统计或“人”的参与者对数据进行分类，并使用地理或“地点”数据对其进行分析，可以测量“人与地点”之间的联系和关系。这对于实施可持续发展目标11和帮助城市规划、智能城市设计和可持续城市发展战略至关重要（Yanga和Rajabifard，2019年；Rajabifard等人，2019年；Scott和Rajabifard，2017年）。

近几十年来，行业和政府都应用了分析技术来提高生产率、创造竞争优势和创新。最近的技术进步使创新组织能够开发更复杂、更大的分析系统，并有可能进一步开发机器学习应用程序（Hall，2016）。在城市中，市政当局一段时间以来一直利用闭路电视（CCTV）监测和管理公共空间。地方政府越来越多地利用数字工具和社交媒体收集、分析数据，并向其他公共部门组织和行业提供数据，为规划和改善建筑环境设计提供信息。这通常涉及使用图像分析、移动计数器、模式识别视频和土地信息，旨在改善城市安全。然而，文献表明，需要改善决策、政策和标准全球指标之间的联系（Sabri和Rajabifard，2019）。数据分析和技术的使用以及可访问平台的开发将有助于监测和衡量可持续发展目标，特别是可持续发展目标11的实施情况。这应与务实行动结合起来，为决策提供信息。与此同时，新平台的开发将提高报告城市在可持续发展领域表现的能力。在开放平台上比较城市绩效和共享信息同样会对本地、国家和全球在这一领域的努力产生积极影响。

有待进一步讨论的事项

除了增加数字平台的使用外，务实的装饰技术正在利用设计和创造涉及一系列“本地”行动的新公共空间中的社区。虽然这是一项挑战，但与实施SDG 11所需的“全球”行动对比这些本地行动达到潜在的联系和差距来识别和调查。探索这些可以帮助政策制定者确定常见的城市问题，同时承认潜在的解决方案最能在邻里级别实施，尊重土着社区和当地文化和实践。制定新的国家地理空间框架来衡量和监测可持续发展进展的进展提供了促进所有公民的障碍和益处的潜力。同样，提供广泛的经济实惠的数字连接和建立人们获得数字识字的能力，促进了全球参与广泛的社会和经济效益（Thomas等，2019）。适应性新的数字平台的发展将使政策制定者和研究人员能够在全球范围内探索当地问题。

决策者和研究人员需要采取进一步行动，与利益攸关方合作，制定更好地衡量和监测绩效的方法。这将支持实现可持续发展目标11的愿望，首先通过研究“谁在做什么”来了解当前的最佳实践，其次确定联系和差距，以及如何填补这些差距可能有利于决策者、企业、企业家和城市居民。因此，以下课题值得进一步研究:

• 适应现有平台或开发新的数字工具，以衡量和监控当地政府水平的SDG 11的实施。
• 开发数字仪表盘，根据可持续发展目标11传达城市进展情况，并比较国际城市绩效。为了实现一致的基准和比较，这些基准和比较应考虑“城市”的不同定义（例如管辖权、概念等）。
• 开发数字工具的系统应用，以协助装修和捕获“城市干预情景之前和之后的客观和主观措施”，并将其作为案例研究。188BET金宝搏下载
• 在流行病学措施范围内涉及邻近，密度和流动性的人为公共空间设计与空间连接之间的关系研究，以控制Covid-19等传染病的传播。
• 探索创造场所、弹性城市、可持续城市发展与使用数字工具促进人类健康和福祉之间的联系。

关于SDG

联合国(UN)可持续发展目标(Sustainable Development Goals, SDGs)是联合国所有会员国在2015年通过的一套全球性措施。联合国将可持续发展目标描述为“现在和未来人类和地球的和平与繁荣”的共同路径，该目标是高级别、整体性和综合性的，包括17个目标、169个具体目标和232个相关指标。这些目标寻求改善人类健康和福祉，制定了通过经济增长改善教育、消除贫穷和减少不平等的战略，并加强环境保护和应对气候变化的措施。

进一步的阅读

Gehl，J.，2010年。城市的人．岛屿出版社，华盛顿特区，美国。

Rajabifard，A.等人（2019），“城市分析数据基础设施：衡量和监测国家和地方可持续发展目标进展的关键可持续发展指数”，Rajabifard，A.（编辑）城市和农村恢复力的土地和地理空间信息．CRC出版社，第243-255页。doi: 10.1201 / 9780429290626 - 15

Rajabifard，A.，2020。城市和农村恢复力的土地和地理空间信息．CRC按泰勒＆弗朗西斯集团，博卡拉顿，佛罗兰州。

Sabri，S.和Rajabifard，A.（2019年），“促进可持续发展新城市议程承诺的空间赋能”，位于Rajabifard，A.（编辑）城市和农村恢复力的土地和地理空间信息．CRC按压，第199-211页。DOI：10.1201 / 9780429290626-12。

联合国，2020年。共同责任，全球团结：应对新冠病毒-19的社会经济影响。https://www.greengrowthknowledge.org

联合国，2015a。人居三问题文件11——公共空间。在厄瓜多尔基多联合国住房和可持续发展会议上发表。

联合国，2015b。2015-2030年仙台减少灾害风险框架。https://www.undrr.org/publication/sendai-framework-disaster-risk -reduction-2015-2030

联合国，经社部，2019年。联合国经济和社会事务部(经社部)。https://www.un.org/en/development/desa/population/theme/urbanization/index.asp

杨加（詹妮），拉贾比法德，A.，2019年。可持续发展目标、数字工具和智能城市。协调 : 关于定位、导航和其他方面的资源。https://mycoordinates.org/sdgs-digital-tools-and-smart-cities/(5月19日访问